美专(zhuan)家:美对华政策首(shou)要目标应是避免冲(chong)突,中国,美国,合作
参考消息网10月21日报道美国战略与国际问(wen)题研究(jiu)中心网站(zhan)10月7日刊登题为《最终目标应该(gai)是避免冲(chong)突》的文章,作者是美国麻省理工(gong)学院(yuan)斯隆管(guan)理学院(yuan)教授黄亚生。全文摘编如下:
拜登政府的对华政策被称为“有管(guan)控的竞争”。作为一个概念,有管(guan)控的竞争允许美国对中国的政策有一定程度的灵活性——在必要时强硬,在有需要时合作。这一概念并未假设中国是一成不(bu)变(bian)的,而是认为中国仍可能对激励、惩(cheng)罚行为和对抗(kang)姿态相互叠加的局面作出反应。
美国需要对中国的地缘(yuan)政治意图和行动保持警惕、清醒(xing)和关注,但将中国和苏联进行不(bu)严谨且具有选择性的类比具有误导性。
尽管(guan)一些分析人士(shi)肯定地断言,苏联解体是因为里根政府的对抗(kang)政策,但这种(zhong)观点把历(li)史过度简化了。与美国的军备竞赛和巨大的军事开支确实使苏联经济紧张,然而,苏联解体是由许多其他复杂情况(kuang)造成的。
世界上有很多反例。尽管(guan)受到(dao)西方多年的制裁和孤立,朝鲜和古巴并没(mei)有崩(beng)溃。历(li)史不(bu)会重演,甚至没(mei)有规(gui)律可言。采用旨在破坏中国稳定或以其他方式煽动内部(bu)变(bian)革的“胜利愿(yuan)景”,不(bu)太可能实现(xian)其宣称的目标。
总(zong)的来说,拜登政府阐述对华政策时在合作与对抗(kang)之间取得(de)了适当平衡。人们可以对在这一艰难且微妙的平衡行动中政府应该(gai)支持什么吹毛求疵,但美国未来应该(gai)继续采取这样的总(zong)体方针。美国对华政策的首(shou)要目标应该(gai)是避免冲(chong)突,这一目标有时需要采取对抗(kang)的立场,有时则需要积极的外交和合作。
“有管(guan)控的竞争”这一概念不(bu)仅是一种(zhong)谨慎的方针,它植根于界定中美关系性质的复杂性,这种(zhong)复杂性在冷战时期是完(wan)全不(bu)存在的。例如,与中国的合作对于应对气候变(bian)化至关重要。即(ji)使在贸易战和去风险背景下,中国仍是美国重要的经济和贸易伙伴(ban)。两(liang)国科学家在重要且有意义的基础研究(jiu)项目上相互合作,这些项目不(bu)仅有利于两(liang)国,也(ye)有利于全人类。正(zheng)如卡特中心在一份报告中指出的那样,农业是一个卓有成效的研究(jiu)领域。
仅仅具有惩(cheng)罚性的政策可能会对美国带来适得(de)其反的效果。与中国的贸易战就(jiu)是一个例子。它损害了中国经济,但也(ye)对美国产生了负面影响。
这并不(bu)是说要回到(dao)从地缘(yuan)政治来说十分幼稚的那种(zhong)不(bu)受约束的全球化时代,而是认为经济相互依存带来了一些特殊挑战,这些挑战是冷战时期美国政府不(bu)必考虑的。对中国的“胜利”并不(bu)能保证是美国的明确胜利,而试图取得(de)这一胜利的代价可能比与苏联解体有关的代价要高昂得(de)多。
政策光谱的两(liang)端——一方面是不(bu)受约束的合作和全球化,另一方面是与中国彻底脱钩(gou)——是容易的选择,但负责任的政策路线要认识到(dao)两(liang)国之间相互依存的复杂现(xian)实,要在努力保持这种(zhong)相互依存所带来好处的同(tong)时降低风险。这很难,也(ye)不(bu)会成为好的口号,但这是唯一负责任的政策路线。
在资本投资领域,美国可以借鉴(jian)中国管(guan)理自身全球化进程的经验。美国应该(gai)充(chong)分利用中国资本流入(ru)带来的好处,同(tong)时缓和不(bu)利影响。
我们要认识到(dao),今天的中国不(bu)是冷战时期的苏联。作为一个经济体,中国与全球紧密联系的方式是苏联从未有过的,并且它仍然是一个对美国和世界其他地区非常重要的关键经济体。金融资源流动、人力资本交流和研究(jiu)合作对两(liang)国都有利。
在从冷战中吸(xi)取经验教训时,美国应该(gai)确保自己(ji)吸(xi)取的是正(zheng)确的经验教训。(编译(yi)/李莎)