壮大先进制(zhi)造业集群(qun)重在协同,产业,创新,水平
党的二十届三中全会强调,加快(kuai)推进新型工业化,培育壮大先进制(zhi)造业集群(qun)。新形势下,全面提升产业基础(chu)高级化和(he)产业链现代化水平,必须以(yi)培育先进制(zhi)造业集群(qun)为抓手,构(gou)筑(zhu)以(yi)先进制(zhi)造业为骨(gu)干(gan)的现代化产业体系。
先进制(zhi)造业作为新质生产力的主力军和(he)未来世界产业发展的制(zhi)高点,是我国迈向全球(qiu)价值链中高端的主攻方向。近年来,我国实施国家先进制(zhi)造业集群(qun)培育提升行动,围绕新一代信(xin)息技术(shu)、高端装备(bei)、新材料、生物医药及高端医疗器(qi)械、消费品、新能(neng)源及智能(neng)网联汽车等重点领域,创造了超过20万亿元的主导产业产值,为推进新型工业化和(he)经济高质量发展塑造了强大动能(neng)。
但(dan)也要看到,我国先进制(zhi)造业集群(qun)距离世界先进水平还有显著差距。在产业内容上,高端化、智能(neng)化、绿色化水平不够高;在创新能(neng)力上,关键核心技术(shu)及产品的自主可控能(neng)力不够强;在产业分(fen)工上,产业链供应链的国际竞争力和(he)控制(zhi)力不够强;在集群(qun)形态上,集群(qun)化、品牌化、国际化水平不够高。培育壮大先进制(zhi)造业集群(qun),核心在于创新,关键在于协同。
注重供需协同,强化要素供给和(he)市(shi)场需求对创新的支撑。注重财政、金(jin)融、人才政策等供给侧驱(qu)动创新政策实施的连续性。比(bi)如,约定给予创新型企业的年度专项(xiang)研发资金(jin)补贴和(he)人才基金(jin)项(xiang)目,应保障及时落实和(he)兑现,不能(neng)随意中止、取消。更(geng)要注重从需求端入手,通过激(ji)发产品需求带活市(shi)场,打通创新产品通向市(shi)场的渠道。比(bi)如,在新能(neng)源产业领域,可通过实施相(xiang)应的电力电价政策扩大储能(neng)市(shi)场需求;通过加强对消费者(zhe)的补贴,加大和(he)完善充(chong)换电设施、加氢设施等基础(chu)设施网络建设力度和(he)服务水平,不断完善技术(shu)、产品、应用(yong)等标准体系,促进新能(neng)源汽车的研发创新和(he)市(shi)场应用(yong)。
促进要素协同,优化配置创新资源要素。围绕产业链部署创新链,瞄准全球(qiu)产业创新前沿,加快(kuai)制(zhi)定一批重要产业的共(gong)性技术(shu)和(he)关键技术(shu)提升指南与(yu)行动计划。围绕创新链布局产业链,重点培育发展已拥(yong)有自主知识产权、掌握核心技术(shu)的优势产业、先进产业和(he)前沿产业,建立达到世界先进水平的自主可控产业链。优化服务产业科技创新的资金(jin)链,根据创新活动配置资金(jin)。
推动链条协同,打造具有国际竞争力的产业链集群(qun)。充(chong)分(fen)发挥制(zhi)造业优势,引导社会资本向重点、优势和(he)卓越产业链的上下游关键环(huan)节(jie)延伸布局。以(yi)培育世界级先进制(zhi)造业集群(qun)为共(gong)同目标,根据各地资源禀赋和(he)产业基础(chu),推动国家实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心等重大科技基础(chu)设施的布局优化调整,以(yi)全产业链视野打造、提升产业链集群(qun)。加强区域联动,推动各地先进制(zhi)造业集群(qun)在关键核心技术(shu)攻关、研发团队培育组建、创新创业平台(tai)建设等方面的交流合作与(yu)共(gong)享。
加强政策协同,促进新兴产业与(yu)传统产业互动发展。以(yi)国家重大战略为导向,因地制(zhi)宜做好(hao)未来产业前瞻布局、新兴产业培育壮大、传统产业改(gai)造升级的政策设计。不仅扶持(chi)和(he)培育产业,更(geng)要维护市(shi)场竞争,促进创新;同时注重提升政府部门的创新服务、市(shi)场监管和(he)平台(tai)建设水平。 (作者(zhe):韩 超 杜宇玮(wei) 来源:经济日报)