进一步强化基础研究 助力粤港澳大湾区国(guo)际科技创新中央建设,发展(zhan),资金参与,强国(guo)

其二，基础研究是粤港澳大湾区建设国(guo)际科技创新中央的动(dong)力源泉。当前，世界正履历(li)百年未有之大变局，全球科技创新格局正在发生深(shen)入演变。以(yi)美国(guo)为首的西方(fang)国(guo)家推行“脱钩(gou)断(duan)链”和“小院高墙”，对中国(guo)实施关键焦点技能封闭，严重损伤了全球发展(zhan)的公平与公理。习近平总书记指出，“基础研究是全部科学体系的源头(tou)，是所有技能成绩的总机关”。强化基础研究能够加强原始(shi)创新的源头(tou)供(gong)给能力，提拔冲破“洽(qia)商”技能的攻坚能力，以(yi)及在新兴产业赛道上的结构能力。这为粤港澳大湾区国(guo)际创新中央的建设提供(gong)了强大的内生动(dong)力。

其三，基础研究是科技强国(guo)积累先发优势的“先手棋”，也是获取(qu)科技领先地(di)位的“撒手锏”。世界科技强国(guo)已在基础研究领域提前结构，并在某些领域积累了显著的先发优势。例(li)如(ru)，美国(guo)于1925年在纽约湾区建立了贝(bei)尔实行室，贝(bei)尔实行室自(zi)建立之初(chu)便致力于数学、物理、计(ji)算机、质料学等基础理论研究，发现了世界上第(di)一只锗晶体管(guan)、第(di)一部采用继电器(qi)的二进制计(ji)算机、第(di)一个激光器(qi)和第(di)一颗人造通信卫星，前后诞生了11位诺贝(bei)尔科学奖得主，为成为世界科技强国(guo)奠定了坚实的基础。总体来讲(jiang)，美国(guo)和日本(ben)等科技强国(guo)地(di)位的确立与其长期发展(zhan)基础研究的传统紧密相关，粤港澳大湾区要活着(zhe)界科技舞台占有一席之地(di)，就必须强化基础研究。

2、要健全多元化投入体系体例(li)

基础研究具有长期性(xing)、高风险性(xing)和公个性(xing)的特征，这凸显了多主体协同参与基础研究的紧张性(xing)。多主体协同能够共(gong)担(dan)风险、共(gong)享收益(yi)，从而持续推进基础研究的发展(zhan)。特别在大科学时代，基础研究的展(zhan)开(kai)越发需要多元主体的协同参与。目(mu)前，粤港澳大湾区的基础研究投入主体结构存在不均衡和不充足的成绩。政府是粤港澳大湾区基础研究的投入主体，而企业和社会资金参与度明显不足，粤港澳大湾区尚(shang)未形成基础研究的多元化投入格局。为了加快建设国(guo)际科技创新中央，必须健全基础研究的多元化投入体系体例(li)。

一是要持续强化政府在基础研究中的引领作用。自(zi)2017年粤港澳大湾区发展(zhan)规划启动(dong)以(yi)来，粤港澳大湾区便负担(dan)着(zhe)打造国(guo)际科技创新中央的使命(ming)，并获得了政府部门在研发资金上的倾斜支持。这使得粤港澳大湾区能够在生命(ming)科学与医(yi)疗健康、新质料与新能源、人工智能及信息技能等多个基础研究领域获得肯定希望。但是，基础研究从思想抽芽(ya)到产业化成果落地(di)的全过程，需要大批且持续的资金保证。因此，政府部门应该通过制定详细的基础研究发展(zhan)规划以(yi)及优化研发投入结构等措施，赓续加强对粤港澳大湾区基础研究的引领和支持力度。制定基础研究发展(zhan)规划，明确优先发展(zhan)领域，合理分配研发资本(ben)。例(li)如(ru)，设立专(zhuan)项资助计(ji)划，针对人工智能、生命(ming)科学和量(liang)子计(ji)算等前沿领域基础研究提供(gong)专(zhuan)项支持，以(yi)提拔前沿领域基础研究独特性(xing)和竞争(zheng)力，从而在全球市(shi)场上构筑粤港澳大湾区科技创新竞争(zheng)优势。又如(ru)，设立长周期资助计(ji)划，为无人驾驶、低空经济和智能制造等新兴领域基础研究提供(gong)可(ke)持续资金支持，提拔新兴领域基础研究全体程度，扩大粤港澳大湾区在全球市(shi)场中的创新影响力。优化基础研究研发投入结构，增加稳定性(xing)经费比重。由(you)于基础研究具有高风险和长周期的特点，对稳定经费的支持依赖性(xing)更强。例(li)如(ru)，可(ke)针对粤港澳大湾区重点实行室、（广(guang)东）量(liang)子科学中央、先进智能计(ji)算平台（横琴）等创新平台，设立固定年度预算、特定技能人员岗位资助计(ji)划以(yi)及设备购置与更新计(ji)划；对珠海横琴粤澳深(shen)度互助区、前海深(shen)港现代服务业互助区、南沙(sha)粤港澳全面互助树模(mo)区等互助区，设立政府专(zhuan)项基金并提供(gong)税收减免政策。

二是要建立以(yi)企业为主导的基础研究投入机制。企业不仅是基础研究市(shi)场化的直接受益(yi)者，也是推动(dong)科技成果转化为实际运用的紧张气力。建立以(yi)企业为主导的基础研究投入机制，能够显著改(gai)善(shan)市(shi)场转化过程当中的妨碍，加速科研成果产业化进程。构建企业基础研究创新网络，施展(zhan)跨组织、跨企业协同创新效应。创新网络能够冲破地(di)缘限定，完成资本(ben)共(gong)享、知识流动(dong)与风险分散，是提拔地(di)区创新能力的关键途径。粤港澳大湾区应依托鹏城实行室、国(guo)家超级计(ji)算广(guang)州中央、中山大学、香(xiang)港大学等高层(ceng)次研究机构的基础研究天赋，围(wei)绕(rao)创新链构建企业与研究机构间横向(xiang)基础研究网络，加强企业与研究机构基础研究联动(dong)性(xing)，拓宽企业基础研究广(guang)度，施展(zhan)基础研究跨组织协同创新效应。同时，粤港澳大湾区应以(yi)华为、腾讯、华大基因等领先企业实行室为关键节(jie)点，围(wei)绕(rao)产业链构建企业与企业间纵向(xiang)基础研究网络，强化上下游企业基础研究联动(dong)性(xing)，深(shen)化企业基础研究层(ceng)次，施展(zhan)基础研究跨企业协同创新效应。通过部署横向(xiang)与纵向(xiang)企业基础研究创新网络，引发企业在前沿科学探索中的冲破性(xing)作用，为粤港澳大湾区颠覆性(xing)创新提供(gong)动(dong)力。创新企业基础研究发展(zhan)模(mo)式，强化企业创新主体地(di)位。例(li)如(ru)，完善(shan)企业基础研究科技创新体系体例(li)，依据粤港澳大湾区基础研究发展(zhan)需求制定适应性(xing)政策，推行针对基础研究国(guo)际互助的创新性(xing)政策，探索同意大型企业填(tian)补基础研究试(shi)错成本(ben)的调节(jie)性(xing)政策，完善(shan)针对企业基础研究成果知识产权珍爱的引导性(xing)政策等，为粤港澳大湾区基础研究发展(zhan)创造良好的政策环境。构建企业基础研究成果双反馈转化机制。一方(fang)面，应以(yi)企业需求为导向(xiang)，反向(xiang)追溯创新链上基础研究热点，加强创新链与产业链婚配度，提拔基础研究成果转化程度；另一方(fang)面，应以(yi)国(guo)家计(ji)谋发展(zhan)需求为牵引，面向(xiang)基础研究领域国(guo)际前沿，通过建立基础研究产学研互助联盟、完善(shan)技能转移(yi)办公室（TTO）、打造具有国(guo)际竞争(zheng)力的产业中试(shi)转化基地(di)等措施，加速企业基础研究产业化进程。丰富企业基础研究评价机制。通过构建基础研究成果量(liang)化指标体系、市(shi)场估值体系、同行评审制度、基础研究人材培育种植(zhi)提拔机制等措施，推动(dong)粤港澳大湾区基础研究成果评价尺度向(xiang)多元化偏向(xiang)发展(zhan)。

三是要拓宽社会资金对基础研究的投入渠道。粤港澳大湾区内社会资金高度活泼，能够在政府与市(shi)场气力以(yi)外，为基础研究提供(gong)第(di)三方(fang)研发资金支持。构建基础研究社会资金互助研发机制，提高社会资金参与基础研究的有效性(xing)。通过出台税收优惠、财务补贴等政策完善(shan)基础研究法(fa)例(li)体系、建立统一信息发布平台与引入第(di)三方(fang)评价机构提拔基础研究项目(mu)信息透明度、设立基础研究监管(guan)体系优化基础研究项目(mu)投资风险管(guan)理。进一步推动(dong)社会资金与高校及企业共(gong)同参与基础研究，共(gong)担(dan)风险与收益(yi)。放宽社会资金参与基础研究的准入途径，提拔社会资金参与基础研究合规性(xing)。通过向(xiang)大学与非营利机构举行慈悲捐赠、与政府团结资助（PPP）特定基础研究项目(mu)、对高风险高投资基础研究项目(mu)注入风险资本(ben)等措施，拓宽社会资本(ben)参与基础研究渠道，多方(fang)位提拔粤港澳大湾区社会资金参与基础研究的合规性(xing)。

三、要完善(shan)创新生态零碎

创新生态零碎是基础研究发展(zhan)的保证，为基础研究成果转化奠定了坚实基础。但是，粤港澳大湾区创新生态零碎的发展(zhan)仍面临创新人材短缺、支撑创新流动(dong)的基础设施发展(zhan)尚(shang)不充足以(yi)及创新环境薄弱等挑(tiao)衅，应偏重从加强基础研究创新人材培育种植(zhi)提拔、健全基础设施运行机制、营造创新环境三个方(fang)面完善(shan)基础研究创新生态零碎，强化粤港澳大湾区基础研究，加速国(guo)际科技创新中央建设进程。

一是要加大基础研究人材培育种植(zhi)提拔力度。高等院校在基础研究人材培育种植(zhi)提拔中扮演着(zhe)主力军角色，而粤港澳大湾区汇聚了凌(ling)驾100所高等院校，其中包(bao)括中山大学、华南理工大学、香(xiang)港大学及香(xiang)港科技大学等高程度研究型大学。粤港澳大湾区应充足利用湾区丰富的科教资本(ben)，强化基础研究学科建设，并致力于培育种植(zhi)提拔面向(xiang)世界科技前沿的创新型人材。同时，粤港澳大湾区汇集了从初(chu)创公司到大型跨国(guo)企业的各类企业。这些企业不仅是技能转化为临盆力的主战场，也是运用研究人材培育种植(zhi)提拔的主阵地(di)。因此，粤港澳大湾区应通过建立高校与企业间团结实行室、共(gong)同举行基础研究钻研会以(yi)及构建长效沟(gou)通机制等体式格局，促进高校基础研究与企业运用基础研究相融合，加强双方(fang)人材交流与互助，从而培育出高程度复合型人材，更好地(di)适应基础研究领域人材培育种植(zhi)提拔需求。

二是要健全基础设施运行机制。基础设施是基础研究的支撑前提，是保证基础研究质量(liang)与服从的关键。特别是重大科技基础设施和新型基础设施，两者在提拔基础研究的协同性(xing)和服从性(xing)方(fang)面施展(zhan)着(zhe)紧张作用。构建多层(ceng)次科技基础设施体系，以(yi)加强基础研究的协同性(xing)。大科学装配与科技创新平台是科技基础设施的焦点组成部分。粤港澳大湾区应通过建立大科学装配用户接见(jian)请(qing)求机制、科研数据共(gong)享平台以(yi)及采用模(mo)块化设计(ji)谋略等体式格局，简化大科学装配利用流程、促进科研数据共(gong)享与加强大科学装配功能可(ke)扩展(zhan)性(xing)，以(yi)此提拔大科学装配灵活性(xing)，进一步推动(dong)粤港澳大湾区不同乡(xiang)村与研究机构间的基础研究交流。同时，应加强不同科技创新平台之间互助力度，通过组建研发联盟以(yi)整合基础研究资本(ben)、签订技能互助协议以(yi)界定互助各方(fang)权责、展(zhan)开(kai)国(guo)际互助以(yi)提拔外乡(xiang)基础研究能力等形式，加强科技创新平台在基础研究中的零碎性(xing)作用。更有效地(di)会聚创新资本(ben)，响应技能市(shi)场变化，推动(dong)基础研究向(xiang)深(shen)层(ceng)次发展(zhan)。通过提拔大科学装配的灵活性(xing)和强化科技创新平台的零碎性(xing)，构建一个多层(ceng)次科研基础设施体系，进一步加强粤港澳大湾区基础研究的协同性(xing)程度。构建多形式新型基础设施体系，以(yi)提拔基础研究的服从性(xing)。进入数智化时代，基础研究浮(fu)现出数据驱动(dong)、计(ji)算麋集和跨学科融合等新特征，越发依赖于人工智能、云计(ji)算和数据中央等新型基础设施。粤港澳大湾区应积极探索人工智能工具在基础研究中的创新运用场景，例(li)如(ru)，利用人工智能工具举行实行参数优化、构建知识图谱以(yi)及卵白质结构展(zhan)望等。同时，应立足“东数西算”粤港澳大湾区数据枢(shu)纽的总体发展(zhan)规划，建立和升级湾区内数据中央，科学部署算力资本(ben)，为基础研究提供(gong)坚实的算力支撑。别的，还应连系云计(ji)算、雾计(ji)算和边缘计(ji)算等不同算力技能优势，在基础研究不同阶段灵活选择合适的算力方(fang)案，为基础研究提供(gong)高精度算力支持。

三是要营造基础研究创新环境。良好的创新环境是基础研究顺遂(sui)展(zhan)开(kai)的紧张保证，能够为基础研究提供(gong)政策支持、创新激励以(yi)及交流互助机会。粤港澳大湾区应通过出台针对基础研究设备购置的税收优惠与财务补贴政策，构建针对基础研究探索的金融支持政策，以(yi)及出台针对高端基础研究人材小我私家所得税优惠等措施，为粤港澳大湾区基础研究发展(zhan)提供(gong)政策保证。同时，基础研究的关键在于冲破现有知识边界，并且具有显著的原创性(xing)特征。粤港澳大湾区应建立基础研究容错机制，通过鼓励跨学科互助、设立基础研究成果评价体系、提供(gong)基础研究资金保证等措施，激励科研人员大胆创新，勇(yong)闯科技“无人区”，为粤港澳大湾区基础研究发展(zhan)创造良好的文化氛围(wei)。别的，随着(zhe)基础研究的组织化程度赓续提拔，加强国(guo)际互助的需求日趋(qu)凸显。粤港澳大湾区应通过积极签订双边或多边科研互助协议、完善(shan)知识产权珍爱机制等措施，构建有益(yi)于国(guo)际交流与互助的良好环境，促进湾区基础研究全球协作与发展(zhan)。

作者简介：张玉梅，广(guang)东省习近平新时代中国(guo)特色社会主义思想研究中央特约研究员、深(shen)圳大学地(di)区国(guo)别与国(guo)际传播研究院助理传授

注：本(ben)文是广(guang)东省哲(zhe)学社会科学党的二十大精力研究专(zhuan)项项目(mu)“粤港澳大湾区原始(shi)创新能力提拔路径与政策优化研究”（GD23XZZC22）阶段性(xing)成果