九部门(men)：到2027年(nian)基本建成联通表里、高效顺(shun)畅(chang)古代商贸流通体系,发展,零(ling)售业,农产品

二、美满城乡商贸流通网络(luo)

（一）补齐乡村(cun)商贸流通短板。推进县域商业体系建设。深化县域商业建设行动，改造乡镇集(ji)贸市场、村(cun)级便民商铺，强化数字赋能，拓展办事功能，建设以(yi)县城为中心、乡镇为重点、村(cun)为基础的乡村(cun)商业体系。健全县乡村(cun)三(san)级物流配送体系。鼓励乡村(cun)物流、电(dian)子商务(wu)与商贸流通、供销集(ji)配、邮政快递等办法整合，促进客货邮融合发展，大力(li)发展共同配送。支(zhi)持乡村(cun)商铺与乡村(cun)综合办事社(she)、村(cun)级寄递物流综合办事站（村(cun)邮站）多站合一、一网多用，提(ti)高综合办事本领。推进乡村(cun)电(dian)商高质量发展。打(da)造县域电(dian)商直播(bo)基地(di)，发展网订店(dian)送、即时零(ling)售等新业态，推广农产品电(dian)商直采、定制生产等新模式。连续实施“互联网+”农产品出村(cun)进城工(gong)程，拓展农产品销售渠道。

（二）健全农产品供应链。美满农产品集(ji)散网络(luo)。依托农产品产地(di)、销地(di)和集(ji)散地(di)，培育一批主干农产品零(ling)售市场，美满冷藏保鲜、加工(gong)配送、交易(yi)结算等办法设备(bei)，鼓励线(xian)上(shang)线(xian)下融合、集(ji)团化发展，增强农产品集(ji)散和区域辐(fu)射本领。发展农产品冷链物流。建设改造区域冷链物流基地(di)，整合加工(gong)、分拨、低温配送等功能，加强冷链物流干支(zhi)衔接。发展第三(san)方冷链物流。加强农产品产销对接。引导(dao)农产品流通企业向生产环节延伸，发展订单农业、产销一体等对接模式，优化以(yi)市场需求为导(dao)向的农业产业结构。鼓励城乡开展产销对接活(huo)动，加强土特产品牌展销。改造农产品零(ling)售网点。支(zhi)持菜市场标准(zhun)化改造，丰富便民办事等多种(zhong)业态，提(ti)升(sheng)办法情(qing)况(kuang)，扩大净菜销售。发展生鲜电(dian)商、连锁菜店(dian)，美满乡村(cun)分拨仓、社(she)区前置(zhi)仓等冷链办法，提(ti)高同城配送本领。

（三(san)）提(ti)升(sheng)乡村(cun)商业效能。培育建设国(guo)际消费中心乡村(cun)。遍及会聚全球优质商品、办事，加速培育外乡品牌。高标准(zhun)推进商圈建设，主动推进首发经济，引领消费潮水风俗。构建分层分类的乡村(cun)商业网络(luo)。改造提(ti)升(sheng)步(bu)行街，优化街区情(qing)况(kuang)，增强文明底(di)蕴，规范运营管理。打(da)造智(zhi)慧商圈，推进传(chuan)统商圈和商铺升(sheng)级改造。全面推进一刻钟(zhong)便民生活(huo)圈建设，引导(dao)商业资源下沉社(she)区，重点发展“一店(dian)一早”（便利店(dian)、早饭店(dian)）、补齐“一菜一修”（菜市场、小修小补）、办事“一老(lao)一小”（养老(lao)、托育）。健全生活(huo)必(bi)需品流通保供体系。抓住(zhu)重点乡村(cun)和关(guan)键环节，织牢织密(mi)应急保供网络(luo)，美满自动触发、平急转换、联保联供、分级贮备(bei)等机制，提(ti)升(sheng)应急保供体系韧性。优化办法结构，强化监(jian)测预警(jing)，建强四级保供队伍，加强货源组织对接，畅(chang)通城际“主动脉”与城内“微循环”。

三(san)、推进商贸流通创新转型

（四）推进零(ling)售业平台化发展。培育平台型商品市场。推进大型商品市场升(sheng)级，美满商品集(ji)散、仓储物流等综合办事，建立集(ji)成、开放的平台经济生态。鼓励商品市场与境(jing)外经贸互助区联动发展，打(da)造国(guo)际商品集(ji)散中心。引导(dao)传(chuan)统商品市场转型。支(zhi)持建材家(jia)居、小商品市场等办法改造，依托区域优势和产业特色，加强与文旅休闲、创意体验等融合发展，发展电(dian)子商务(wu)、创新展示和品牌专区，丰富谋(mou)划业态，提(ti)升(sheng)办事质量。

（五）推进零(ling)售业创新提(ti)升(sheng)。赋能传(chuan)统零(ling)售业态。鼓励大型流通企业通过特许谋(mou)划、技术(shu)赋能等方式，改造传(chuan)统零(ling)售门(men)店(dian)，提(ti)高市场分析、进销存管理水平。发展新型零(ling)售业态。加速零(ling)售业创新，发展“小专精”的精品店(dian)、仓储会员店(dian)、品牌折扣(kou)店(dian)等。整合线(xian)上(shang)平台、线(xian)下商超和物流站点，发展即时零(ling)售、直播(bo)电(dian)商等新业态。更新改造商业办法。开展“一店(dian)一策”改造，对接优质运营商和品牌，引入首店(dian)、首发商品和旗舰店(dian)，拓展时尚化、主题化、智(zhi)慧化消费场景，提(ti)高商业办法运营效能。

4、优化商贸流通发展方式

（六）深化供应链创新与运用。培育供应链领军企业。在重要行业和关(guan)键领域，培育统筹本领强、协同水平高的供应链领军企业，通过包采包销、产能托管、运输配送等向上(shang)下游延伸办事，增强资源整合本领，提(ti)高重要产业链供应链掌控力(li)。提(ti)高供应链协同水平。鼓励企业基于产销大数据打(da)造数字供应链平台，发展柔性制造、反向定制和订单化生产，推广集(ji)采集(ji)配、统仓统配和自动补货，促进降本增效。支(zhi)持供应链企业团结上(shang)下游，加强产供销储运一体化运营办事，低落库存和运输成本。健全供应链管理机制。鼓励有条件的乡村(cun)支(zhi)持供应链技术(shu)开发、办事创新。加强部门(men)信息同享，建立供应链信用数据库，供应信用评价和风险(xian)预警(jing)办事，规范发展基于真实交易(yi)的供应链金融。

（七）提(ti)高物流标准(zhun)化水平。推广标准(zhun)化物流载具。加速标准(zhun)托盘、周转箱（筐）等物流载具推广和循环共用，推进上(shang)下游办法适配性改造，鼓励带(dai)板运输等物流方式。拓展物流载具信息承载功能，推广全球统一编码标识（GS1），促进物流链数据互通。大力(li)发展智(zhi)慧物流。支(zhi)持智(zhi)能平面库和自动分拣(jian)、码垛机等在商贸流通领域的运用，提(ti)高存储、装卸、周转效率(lu)。美满乡村(cun)末端(duan)智(zhi)能配送办法，推广自助提(ti)货柜、智(zhi)能快件箱（信包箱）。发展逆(ni)向物流。健全城乡废旧家(jia)电(dian)家(jia)具等再生资源回收网络(luo)，更新分拣(jian)、打(da)包等办法设备(bei)，建设多元(yuan)回收、集(ji)中分拣(jian)拆解、无害化储运处理的再生资源回收体系。

（八(ba)）加速商贸流通数字化转型。深化数字化运用。加速商贸流通领域数字集(ji)成创新与运用。从市场营销向产品计划、组织管理等深层次运用拓展，增强静态相应和决策本领，发展精准(zhun)营销和本性化办事。推进中小企业数字化转型。发挥大型商贸流通企业、数字化办事商数据整合优势，为中小商贸流通企业供应“小快轻准(zhun)”数字化转型解决计划，促进需求、库存和物流信息互联互通。发挥数字引导(dao)生产感化。开展消费趋势分析和展望(wang)，为消费品制造、农业生产等供应信息支(zhi)持，对碎片化生产资源进行逆(ni)向整合，提(ti)高范围(wei)效应。

五、加速商贸流通开放融合发展

（九）培育流通领域世界一流企业。提(ti)升(sheng)谋(mou)划主体国(guo)际竞争(zheng)力(li)。推进产业链供应链国(guo)际互助，鼓励商贸流通企业通过兼并重组、同盟互助等方式，提(ti)升(sheng)范围(wei)化水平。支(zhi)持商贸流通企业参与共建“一带(dai)一路”，与上(shang)下游企业协同“走出去(qu)”，增强全球资源要素配置(zhi)本领。提(ti)高品牌管理运营水平，加速国(guo)际化发展，提(ti)升(sheng)“我国(guo)流通”品牌抽象。拓展全球营销和物流网络(luo)。支(zhi)持商贸流通、跨境(jing)电(dian)商、跨境(jing)物流等企业高质量推进外洋仓、外洋物流中心建设。鼓励商贸流通企业与港口(kou)、航运、物流等企业战略互助，推进贸港航一体化发展。

（十）加速表里贸一体化发展。深化表里贸一体化试点。对接国(guo)际高标准(zhun)经贸规则，加强海表里商品质量标准(zhun)、认证承认等衔接。推广试点地(di)区乐成履历，发挥自由(you)商业试验区等开放平台感化，加大表里贸一体化改革创新力(li)度。开展表里贸一体化企业领跑行动。开展外贸优品拓外销活(huo)动。发挥进博会、服贸会、数贸会等展会平台感化，加强宣传(chuan)推广，促进表里贸市场对接、渠道对接、品牌对接。鼓励开展优质外贸产品集(ji)中采购。

6、强化组织实施

（十一）加强组织领导(dao)。加强部门(men)工(gong)作(zuo)协调，研究解决古代商贸流通体系建设重大问题。各地(di)区凭据本行动计划，因(yin)地(di)制宜细化落实举措，加强宣传(chuan)推广，推进政策步(bu)伐(fa)落地(di)收效。进一步(bu)简(jian)化和取消流通领域行政审批手续，索求建立流通新业态新模式包容(rong)谨慎羁系束(shu)度，推进流通领域信用体系建设。健全古代商贸流通相关(guan)统计监(jian)测，美满零(ling)售零(ling)售企业统计工(gong)作(zuo)。

（十二）优化税(shui)收金融支(zhi)持。继(ji)续实施物流企业大批商品仓储办法用地(di)减半计征城镇土地(di)使用税(shui)，农产品零(ling)售市场和农贸市场免征房产税(shui)、城镇土地(di)使用税(shui)政策。严格落实连锁企业依法登记(ji)政策，符合条件的商贸流通企业按(an)规定申请总分机构增值税(shui)汇总征税(shui)。主动开展产业链供应链金融办事，支(zhi)持供应链中小微流通企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务(wu)。

（十三(san)）开展试点索求。开展古代商贸流通体系试点乡村(cun)建设，整合中央财(cai)政办事业发展资金，支(zhi)持美满城乡再生资源回收体系、生活(huo)必(bi)需品流通保供体系、乡村(cun)商贸流通体系，培育古代流通主干企业，推进城乡商贸流通融合发展，打(da)造一批辐(fu)射带(dai)动力(li)强的古代商贸流通节点乡村(cun)。

（十四）强化规划引导(dao)。在各级国(guo)土空间规划中统筹考虑并公(gong)道保障商贸流通网点、办法用地(di)或空间需求。落实新建社(she)区商业和综合办事办法面积(ji)占社(she)区总建筑面积(ji)比例等要求。